家政行业“规模化”、“员工化”和“品牌化”，是破解家政服务人员流动性大、加快家政行业健康有序发展的方向，《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》鼓励员工制家政服务企业，有关部门也出台了税收减免等相关政策，但在微利的情况下，家政行业普遍存在小、弱、散的状况，员工制家政公司叫好却不叫座。

　　业界普遍认为，员工制具有规范家政公司经营行为、为家政从业人员提供相应保障、破解当前服务人员流动过大和断岗频繁、提高服务质量等作用，但家政公司难以承受增加的保险等各种成本压力。有业内人士用“愿景是美好的、现实是残酷的”来形容员工制发展模式。

　　鼓励政策：“蛋糕看起来诱人，吃起来无味”

　　为鼓励家政企业向员工制发展，财政部和国家税务总局于2011年10月联合下发了《关于员工制家政服务免征营业税的通知》。但记者采访时却从业内人士口中得到这样的答案，“免税政策好比一个大蛋糕，看起来诱人，吃起来无味。”

　　首先，符合条件的企业很少，受惠面窄。按照规定，是对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税，而且必须同时符合多个条件。记者在多地调查发现，由于保险等成本较高，真正的员工制家政服务员很少，而且有时难以分别核算。

　　其次，享受到免征营业税优惠好处的不少企业主营业务并非家政业务。业内人士认为，享受免税政策的企业大多是员工制实行起来较为容易、以物业和保洁等盈利性强的业务为主业的企业，而不是以国办发(2010)43号文《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》中所指的“为家庭提供多样化、高质量服务”的家庭服务业为主营业务的企业。